萊克集團積極響應(yīng)黨的十八屆四中全會精深，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了總體部署，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向和根本路徑，對于推動科學(xué)發(fā)展、全面深化改革、維護和諧穩(wěn)定、促進公平正義，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。   

    全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，立足我國社會主義法治建設(shè)實際，直面我國法治建設(shè)中的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則、工作要求，是新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，進一步加強湖北農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，提出如下意見。 
　　一、全面推進農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù) 
　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進法治湖北建設(shè)的意見》確立的指導(dǎo)思想和原則，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治型農(nóng)業(yè)部門。 
　　2.目標任務(wù)。緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總體目標，探索具有時代特征、中國特色、湖北特點的農(nóng)業(yè)法治建設(shè)之路，努力實現(xiàn)法治實施體系更加高效、法治監(jiān)督體系更加嚴密、法治保障體系更加有力、制度建設(shè)更加完善、權(quán)力行使更加規(guī)范，推進湖北農(nóng)業(yè)法治建設(shè)走在全國前列。 
　　二、全面推進農(nóng)業(yè)依法行政 
　　3.健全農(nóng)業(yè)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。加強各級農(nóng)業(yè)部門黨委(黨組)對農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門依法行政工作，農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)人要履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重大問題、重要工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)。加強農(nóng)業(yè)部門法制工作機構(gòu)建設(shè)，配備專人負責(zé)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作。各級農(nóng)業(yè)部門要普遍建立以法制機構(gòu)工作人員為主體，專家和律師參加的法律顧問制度，完善工作機制，加強工作保障。健全農(nóng)業(yè)法治建設(shè)監(jiān)督檢查制度，通過定期檢查、不定期抽查、交叉互查等方式了解進展情況和存在的問題，并及時通報結(jié)果。對成績突出的單位和個人要予以表揚，對相對落后的要加強督導(dǎo)，對工作不力的要進行批評直至追究相關(guān)人員的責(zé)任。 
　　4.加強制度建設(shè)。完善制度，規(guī)范辦事程序，提高工作效率。各級農(nóng)業(yè)部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循法制統(tǒng)一、政令暢通、科學(xué)民主、公平公正，權(quán)責(zé)一致、有錯必糾的原則，并應(yīng)按規(guī)定進行合法性審查、制度廉潔性評估、清理和報備。 
　　5.堅持依法科學(xué)民主決策。重大行政決策(包括注重落實國家和省委決策部署的實施意見、工作報告、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、本級農(nóng)業(yè)財政預(yù)決算的編制和重大財政資金的安排、重大投資項目的確定、國有資產(chǎn)處置、行政管理體制改革和職能調(diào)整、行政事業(yè)性收費的確定和調(diào)整等)程序合法規(guī)范，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。堅持誰決策、誰負責(zé)的原則，實行重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。 
　　6.全面履行法定職責(zé)。全面實施依法行政，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治型農(nóng)業(yè)部門。推進權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、收費清單制度。堅決消除權(quán)力尋租空間，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。 
　　7.加大依法行政考核力度。積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建，強化農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為推進農(nóng)業(yè)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，提高依法行政考核在領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績效考核中的權(quán)重，形成推進農(nóng)業(yè)法治建設(shè)的倒逼與強化機制。 
　　8.深化行政審批制度改革。加大權(quán)力清理力度，進一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。以制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、束縛企業(yè)創(chuàng)新活力的行政審批事項為重點，繼續(xù)取消和下放行政審批項目，同時，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)和監(jiān)管真空。按照“熱情服務(wù)、規(guī)范便民、廉潔高效、公開透明”的服務(wù)宗旨，深入推進行政審批“三集中”，提高審批效率，大力推行網(wǎng)上審批，依法公開行政審批信息，確保行政審批權(quán)力在陽光下運行。 
　　9.加強行政監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)部門要自覺接受人大、政協(xié)、司法機關(guān)和監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，加強與同級政府法制機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)配合。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的涉農(nóng)問題，要認真調(diào)查處理并及時公布處理結(jié)果。上級農(nóng)業(yè)部門要切實加強對下級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨??！?nbsp;
　　10.全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，健全政務(wù)公開制度，實行政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。豐富政務(wù)公開渠道，充分利用農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務(wù)微博微信等形式發(fā)布信息，加強與廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的互動交流，擴大發(fā)布信息的受眾面。 
　　加強政務(wù)誠信建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，明確行政執(zhí)法公示范圍，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，增強執(zhí)法透明度。 
　　三、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法 
　　11.深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革。全面推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進一步整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，大幅減少市縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍種類，有條件的地方推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，徹底解決多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。要進一步理順綜合執(zhí)法機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)的關(guān)系，綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)實施監(jiān)督檢查、行政處罰等事后監(jiān)管職能，行業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)實施規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、行政許可、檢驗檢測等事前事中管理職能，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)作配合。 
　　12.推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視和編制、人事部門支持，落實執(zhí)法機構(gòu)編制、人員配備和經(jīng)費保障，改善執(zhí)法設(shè)施和裝備。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高專業(yè)人員比例，推進執(zhí)法人員專職化，保持執(zhí)法隊伍穩(wěn)定。 
　　13.健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作機制。建立健全不同層級、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門、檢驗檢測機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)的信息共享和聯(lián)動機制，加強與公安、檢察、工商和質(zhì)監(jiān)等部門的執(zhí)法協(xié)作。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，切實發(fā)揮好農(nóng)資打假工作的牽頭和協(xié)調(diào)作用，完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，進一步完善檢打聯(lián)動、聯(lián)打聯(lián)動和上下聯(lián)動機制。不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準，加強執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。 
　　14.全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定，明確界定各執(zhí)法機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任。加大行政執(zhí)法評議考核和案卷評查力度，堅決懲處不作為、亂作為，完善執(zhí)法責(zé)任追究機制。 
　　四、深入開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育 
　　15.加強農(nóng)業(yè)普法宣傳。把農(nóng)業(yè)普法和守法作為全面推進湖北法治農(nóng)業(yè)建設(shè)的長期性基礎(chǔ)性工作，積極開展“法律六進”主題活動，深入開展“送政策送法律送放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進村活動，加大宣傳培訓(xùn)力度。要以憲法、國家基本法律和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點，采取通俗易懂、喜聞樂見的方式開展普法宣傳教育。 
　　16.提高農(nóng)業(yè)干部依法行政觀念和能力。農(nóng)業(yè)部門干部要牢固樹立社會主義法治理念，切實增強憲法法律至上意識、權(quán)力法定意識、權(quán)責(zé)一致意識，帶頭學(xué)法、用法、守法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。健全各級農(nóng)業(yè)黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核評議、新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試等制度，黨委(黨組)中心組集中學(xué)法每年不少于2次，個人完成規(guī)定的普法學(xué)習(xí)時間。完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行誰主管、誰普法，誰執(zhí)法、誰普法的普法責(zé)任制。 
　　五、依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛 
　　17.加大涉農(nóng)矛盾調(diào)解力度。堅持改進執(zhí)法方式方法，實現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合、強制與說服相結(jié)合。堅持執(zhí)法與調(diào)處并重，采取調(diào)解、協(xié)調(diào)等多種方式調(diào)處糾紛，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 
　　18.加強行政復(fù)議工作。完善農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在實施行政監(jiān)督和化解行政爭議中的重要作用。提高行政復(fù)議質(zhì)量，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?nbsp;
　　19.做好信訪工作。完善農(nóng)業(yè)信訪工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑依法解決涉法涉訴信訪問題。